自然資源部：探索綠色礦山企業用地用礦等支持政策
作者： 馬曉敏 來源： 中國礦業報 時間：2023年12月12日
自然資源部在近日公布的《關于政協第十四屆全國委員會第一次會議第00429號（資源環境類026號）提案答復的函》中提到，自然資源部將全面穩步推進綠色礦山建設，探索綠色礦山企業用地、用礦等支持政策，會同有關部門研究制定支持與約束政策措施，有效調動地方政府和礦山企業建設綠色礦山的積極性。
自然資源部稱，全國政協委員馬華東在《關于加快新疆綠色礦山建設推進綠色礦業產業集群高質量發展的提案》中提出的貫徹綠色發展理念、完善促進政策、強化技術創新等建議對推進綠色礦山建設具有積極意義。經會同工業和信息化部、財政部、生態環境部、中國科學院認真研究，自然資源部予以答復。
在綠色礦山建設方面，自然資源部會同相關部門已經開展了系列工作：發布了綠色礦山標準和評價指標，開展了國家級綠色礦山遴選，開展了綠色礦山“回頭看”和實地抽查核查工作，多途徑、差別化保障采礦用地合理需求，加大環評、科技投入、社會資本投入力度，出臺一系列稅收優惠政策，推動重大技術裝備、工業資源綜合利用。總體上看，我國的綠色礦山建設取得了顯著成效，綠色礦山“三率”高于行業平均水平，礦井水、選礦廢水的循環利用率和礦區綠化覆蓋率明顯提高，資源綜合利用和生態環境保護效果明顯。不少礦山企業在礦區環境治理、鄉村振興等方面主動作為，大幅提升礦業正面形象，社會大眾對礦區環境臟亂差的“灰頭土臉”形象和礦山傳統的“傻黑粗”刻板印象有了很大改觀。我國企業推動綠色礦山標準“走出去”，降低礦業海外投資帶來的環境、社會和治理等方面的風險，如打造了剛果（金）百年礦業史上首個綠色礦山，在塞爾維亞打造了公園式綠色礦山等，成為全球礦業綠色低碳發展的推動者和中國方案的傳播者、推廣者。
下一步，自然資源部將會同相關部門開展系列工作：全面穩步推進綠色礦山建設，加強技術裝備的創新和應用，完善綠色礦山建設標準與評價指標體系，完善激勵約束措施。自然資源部目前已起草完成《關于進一步加強綠色礦山建設的通知（征求意見稿）》，擬將綠色礦山建設從示范引領轉為全面推進，對各類礦山精準分類施策，新建礦山嚴格按照綠色礦山標準建設運行，在采礦權出讓合同中明確創建要求及違約責任，生產礦山加快升級改造，科學設定建設目標，力爭到2030年實現全部持證在產的大、中型礦山達到綠色礦山標準要求。
工業和信息化部將立足新疆實際情況，加強規劃政策引導，落實相關規劃要求，優化完善首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，與相關政策形成合力，加快推動綠色礦山相關裝備高質量發展。及時更新工業資源綜合利用先進技術目錄，加強尾礦協同處置等先進技術遴選和供需對接，助力工業綠色高質量發展。統籌資源，進一步加大礦山領域項目落地和轉化應用，切實把創新成果轉化為產業競爭力和高質量發展的推動力。
在充分考慮不同地區氣候、環境、生態等因素的基礎上，解決好不同礦種、不同開采方式的差異化標準要求，特別是探索解決露天礦山創建過程中面臨的開采、修復等標準的難題，研制相應標準。設置突出重點、易操作的約束性指標和提升性指標，其中約束性指標為底線要求。
自然資源部將探索綠色礦山企業用地、用礦等支持政策，會同生態環境、財政等部門研究制定綠色礦山建設支持與約束政策、資金保障措施等，有效調動地方政府和礦山企業建設積極性。同時研究將綠色礦山建設納入到政府績效考核體系和領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系，切實推動開展綠色礦山建設。
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